全国统一大市场建设破除一批行政性垄断堵点

　　本报北京3月29日电  （记者林丽鹂）记者从国家市场监督管理总局近日召开的一季度例行新闻发布会上获悉：各地区、各部门加快推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理，取得了积极成效。各地区、各部门共梳理涉及经营主体经济活动的各类政策措施690448件，清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4218件，有力破除了一批行政性垄断堵点，有效制止了地方保护和市场分割行为。

　　据介绍，2023年6月28日，市场监管总局和国家发展改革委、财政部、商务部四部门联合印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，部署各地区、各部门对2022年12月31日前制定、现行有效的政策措施进行集中清理。目前，集中清理各项任务已经完成，具体取得以下成效：

　　一是有力破除一批行政性垄断堵点，促进国民经济循环更加畅通。重点清理的四大类问题中，涉及妨碍市场准入和退出的1917件，涉及妨碍商品和要素自由流动的568件，涉及不当影响生产经营成本的1462件，涉及不当影响生产经营行为的121件，因文件到期废止等其他情况作出调整的150件。

　　二是推动强化公平竞争审查制度落实，防治地方保护和市场分割更加有效。2023年，全国市场监管部门会同审查政策措施9119件、发送整改建议书1155份，各地区、各部门修订或者废止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76万件。

　　三是加快完善公平竞争法规制度，防范不当市场干预行为的长效机制更加健全。本次清理出的政策措施涉及不同文件类型，其中规章、规范性文件和“一事一议”等具体政策措施占比分别为0.55%、50.55%和48.9%。各地区认真总结经验做法，针对问题多发易发领域先后出台25件相关地方性法规、规范性文件和工作规则。

　　四是切实增强各方思想和行动自觉，建设全国统一大市场的工作合力更加凝聚。本次清理问题发现率0.61%，较2019年清理工作上升0.05个百分点；修订、废止的政策措施中，制定主体为国务院各部门的占0.38%，省级占6.02%，地市级占44.93%，区县级占48.67%。

　　下一步，市场监管总局将部署开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动。围绕人民群众和经营主体反映突出的阻碍企业自主迁移、限制商品要素在地区间自由流动、设置市场准入隐性壁垒等突出问题，将突出整治重点，进一步加大监管执法力度，及时回应经营主体关切。同时，也将加大案件的公开曝光力度，强化行政建议和执法约谈，大力纠治不当市场干预行为，为经营主体创造广阔发展空间和公平竞争舞台。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月30日 05 版）